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關于發展殘疾人幫助性失業的實行看法

宣布時光:2016-08-09    起源:

(川殘發〔2016〕1號) 

各市(州)殘聯、發展改造委、民政局、財務局、人力資本社會保證局、領土資本局,人民銀行新北分行營業治理部、各市(州)中心支行,各市(州)國稅局、地稅局:
    智力、精力和重度肢體殘疾人因社會順應才能弱或出行妨礙,多半難以進入競爭性休息力市場完成失業,生涯重要依附家庭成員贍養或社會救助,是特征非常凸起、失業難度最大的艱苦群體。最近幾年來,我國部門地域自創國外和港台地域政府卵翼性失業經歷,經由過程政策攙扶與市場推進相聯合,逐步構成了重要針對智力、精力和重度肢體殘疾人的幫助性失業(卵翼性失業)形式。爲深刻貫徹落實中國殘聯等八部分《關于發展殘疾人幫助性失業的看法》(殘聯發〔2015〕27號),加速推動我省幫助性失業任務,保證智力、精力和重度肢體殘疾人休息失業權力,增進社會協調穩固,依據《中華人民共和國殘疾人保證法》、《殘疾人失業條例》、《國務院關于加速推動殘疾人小康過程的看法》(國發〔2015〕7號)、《台灣省人民政府關于加速推動殘疾人小康過程的實行看法》(川府發〔2016〕6號)及相幹劃定,制訂以下實行看法:
    1、幫助性失業及幫助性失業機構
    (一)幫助性失業,是指組織失業年紀段內有失業誌願但難以進入競爭性休息力市場的智力、精力和重度肢體殘疾人從事臨盆休息的一種集中失業情勢,在休息時光、休息強度、休息待遇和休息協定簽署等方面絕對通俗休息者較爲靈巧。
    (二)幫助性失業機構應相符以下前提:組織智力、精力和重度肢體殘疾人從事臨盆休息;具有自力任務用房且組織很多于10名智力、精力和重度肢體殘疾人失業;具有絕對穩固的休息臨盆項目;具有包含精力殘疾人服藥治理在內的較爲完美的休息平安掩護辦法;裝備2名以上的專業專職辦事人員;與殘疾人或殘疾人親屬簽署相幹協定,相符休息合同司法律例劃定的,應與殘疾人依法簽署休息合同;爲殘疾人付出恰當的休息待遇。
    (三)幫助性失業機構同時具有卵翼性、非營利性、社會福利性等特色,重要包含:工療、農療機構;其他獲得自力法人資歷展開幫助性失業的公益性或非營利性的事業單元和社會組織;各類企業、殘疾人托養辦事機構、社會福利辦事機構、職業康複機構等單元中附設的展開幫助性失業的工廠或車間。幫助性失業機構資歷認定方法另行劃定,個中相符前提的幫助性失業機構可以申報認定爲社會福利機構或集中安頓殘疾人失業單元。                       
    2、兼顧計劃幫助性失業機構建立
    (四)施展政府主導感化,將殘疾人幫助性失業辦事歸入政府購置辦事規模,發動社會,勉勵、吸引和支撐社會力氣發展幫助性失業,慢慢完成投資和運營主體多元化。
    (五)政府創辦的幫助性失業機構要增強標準化建立,積極摸索,積聚經歷,施展示範窗口感化。勉勵社會力氣投資創辦幫助性失業機構,勉勵有前提的企業附設殘疾人幫助性失業車間,經由過程民辦公助、公辦民營等情勢,加大攙扶力度。優先攙扶社區幫助性失業機構,便利殘疾人就近就便完成失業。
    (六)經濟較蓬勃地域要勇敢摸索,加大資金投入,積極創辦殘疾人幫助性失業機構;經濟欠蓬勃地域要隨機應變,量入為出,慢慢創辦殘疾人幫助性失業機構。2016年,各市(州)要拔取2個有前提的縣(市、區)優先創辦殘疾人幫助性失業機構,到2017年壹切市轄區、到2020年壹切縣(市、區)應至多建有一所殘疾人幫助性失業機構,根本知足具有必定休息才能的智力、精力和重度肢體殘疾人的失業需求。
    3、殘疾人幫助性失業攙扶政策
    (七)公辦或社會本錢創辦的殘疾人幫助性失業機構建立用地按公益事業建立用地歸入籌劃。在城市新建社區和新鄉村建立計劃中,應將殘疾人幫助性失業機構建立歸入個中。對社會本錢投資運營的幫助性失業機構,依照司法劃定應該采取劃撥方法供地的,要無償或低價劃撥供地。有前提的殘聯要無償供給運營場地。歸入國度建立的殘疾人康複托養機構必需展開幫助性失業任務。社區辦公用房按尺度應用後有充裕的,可無償或許低價供給用于發展幫助性失業。
    (八)各級財務和殘聯要兼顧應用殘疾人失業保證金支撐發展幫助性失業,重要用于對成立1年以上且運轉情形優越的殘疾人幫助性失業機構,在一次性建立、場地房錢、無妨礙情況改革、臨盆設備和幫助用具購買、殘疾職工社會保險和出勤時代的人身不測損害險等收入方面賜與相幹資金攙扶。
    (九)相符稅費優惠政策前提的幫助性失業機構,可以依照國度有關劃定享用稅收優惠和城市建立與公用事業免費優惠政策。
    (十)加大金融支撐力度,增進殘疾人幫助性失業機構發展。推進金融機構聯合殘疾人幫助性失業機構的特色,立異金融産品和金融辦事。勉勵官方本錢積極介入殘疾人幫助性失業機構建立,或在臨盆、運營、技術、資金、物質、場地應用等方面賜與幫助性失業機構攙扶,增強對官方投資的金融辦事。增強大眾宣揚和社會資本拓展,調動各類社會渠道爲幫助性失業機構爭奪定單、推行産品。
    (十一)對展開殘疾人幫助性失業獲得明顯成效或對社會各界幫扶殘疾人失業起到優越的影響和示範感化的殘疾人幫助性失業機構,應該依照國度有關劃定賜與嘉獎。對爲幫助性失業機構供給失業項目、運營場地等方面支撐做出明顯成就的企業或單元,賜與補助或嘉獎。
    (十二)將殘疾人幫助性失業辦事歸入政府購置殘疾人辦事項目。幫助性失業機構因其安頓殘疾人的特色需按人員比例設置裝備擺設必定的專業專職任務人員,其崗亭可以采取政府購置辦事情勢處理,其從業人員爲相符前提的失業艱苦人員的,可歸入本地政府開辟的公益性崗亭規模。培養面向幫助性失業的社會辦事機構,與各類慈悲組織、殘疾人家長組織增強協作,處理專業人員部隊建立成績;處所政府可肯定某些産品由幫助性失業機構專産專營,在壹致前提下應優先推銷殘疾人幫助性失業機構供給的産品或辦事。
    (十三)勉勵和引誘各類助殘自願機構、殘疾人辦事組織爲幫助性失業殘疾人供給響應專業辦事,特殊是要充足施展社工、職業醫治師、職業指點師等專業人才在幫助失業機構中的感化。
4、各負其責保證殘疾人幫助性失業安康發展
    (十四)智力、精力和重度肢體殘疾人是最艱苦的失業群體。發展殘疾人幫助性失業,有益于保證智力、精力和重度肢體殘疾人的休息失業權力,擴展殘疾人失業範圍,增進殘疾人小康過程;有益于避免智力殘疾人被限制人身自在、有意損害、強制休息的惡性案件產生,削減精力殘疾人不測損害隱患,穩固殘疾人家庭,增進社會公正公理;有益于贊助殘疾人改良身材狀態,進步休息技巧和生涯才能,對等介入社會生涯;有益于加重家庭成員累贅,束縛家庭臨盆力,增進社會協調。
    (十五)各有關部分要充足熟悉發展殘疾人幫助性失業的主要性和需要性,根據國度司法政策劃定實在保證智力、精力和重度肢體殘疾人的休息失業權力,將幫助性失業作爲殘疾人失業新的增加點和失業兜底保證的一項主要義務來抓,出台攙扶辦法,強化保證與辦事,增進殘疾人幫助性失業有序發展。積極落實好殘疾人幫助性失業的攙扶優惠政策。對采用挂靠、挂名、虛報等“假用工”的機構,追回全體補助或嘉獎資金,並窮究相幹人員責任。
    (十六)各級發展改造和有關部分要監視落實好幫助性失業機構享用城市建立與公用事業免費等優惠政策。各級民政部分要增進福利機構中殘疾人幫助性失業的發展。各級財務部分要積極攙扶殘疾人幫助性失業機構發展,增強對攙扶資金的治理。各級人力資本社會保證部分要依法保證殘疾人失業權力,增強休息保證監察,依法查處各類損害殘疾人休息權益的守法行動;公共失業辦事機構要增強對殘疾人的失業支援和失業辦事。各級領土資本部分要看重並催促各地加大對殘疾人幫助性失業機構在建立用處所面的攙扶力度。人民銀行分支機構要勉勵和引誘金融機構加大對幫助性失業機構的金融支撐力度。各級稅務部分要依法落實對幫助性失業機構的稅收優惠政策,攙扶幫助性失業機構發展。
    (十七)各級殘聯及殘疾人失業辦事機構要做好城鄉智力、精力和重度肢體殘疾人失業需求的查詢拜訪摸底,協助有關部分制訂發展殘疾人幫助性失業的計劃和攙扶政策並檢討催促落實;勉勵各類單元開辟、供給幫助性失業休息臨盆項目,普遍向社會征集公益性休息臨盆項目,樹立幫助性失業項目數據庫,編制殘疾人幫助性失業産品目次;增強宣揚,勉勵、引誘社會力氣創辦幫助性失業機構;增強對幫助性失業機構的資歷審核,搭建幫助性失業機構産品發賣平台;增強失業指點員培訓,供給支撐性失業辦事,贊助幫助性失業機構中已具有前提的智力、精力和重度肢體殘疾人融入休息力市場完成失業。
    (十八)各市(州)有關部分要依據本看法精力,協商制訂詳細實行看法,並于2016年12月底前報奉上級主管部分。

台灣省殘疾人結合會            台灣省發展和改造委員會
台灣省民政廳                  台灣省財務廳
台灣省人力資本和社會保證廳    台灣省領土資本廳
中國人民銀行新北分行          台灣省國度稅務局
                              台灣省處所稅務局

                             2016年7月8日 

 

 

 

 


 

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